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關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展若干政策和舉措的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-04-22 10:10 瀏覽次數(shù):1526421次

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展若干政策和舉措的通知


各市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的若干政策和舉措》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的若干政策和舉措

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委工作要求,更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,及時(shí)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,全力支持相關(guān)行業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展,促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效,提出以下政策和舉措。

一、加大降本減負(fù)力度

1.全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,對(duì)企業(yè)因疫情原因,導(dǎo)致正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的按規(guī)定給予減免。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分再減半征收企業(yè)所得稅,將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%,加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,并在國(guó)家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格執(zhí)行。將2021年第四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策再延續(xù)實(shí)施6個(gè)月,延續(xù)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。(省稅務(wù)局牽頭,省財(cái)政廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)。符合條件的小微企業(yè),可以自2022年4月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè),可以自2022年4月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額;符合條件的小型企業(yè),可以自2022年5月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè),符合條件的,可以自2022年4月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)退還增量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè),可以自2022年7月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額;符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè),可以自2022年10月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。(省稅務(wù)局牽頭,省財(cái)政廳配合)

3.延長(zhǎng)申報(bào)納稅期限。對(duì)按月申報(bào)的納稅人,受疫情影響按月申報(bào)納稅期限內(nèi)辦理申報(bào)有困難的,可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的,可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期繳納稅款,最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。(省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))

4.減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。在落實(shí)對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶免收3個(gè)月房屋租金政策的基礎(chǔ)上,對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的,再免收3個(gè)月房屋租金,全年合計(jì)6個(gè)月(第四季度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的,要通過(guò)當(dāng)年退租或下年度減免等方式足額減免6個(gè)月租金)。轉(zhuǎn)租、分租的免收房屋租金須落實(shí)到最終承租人。對(duì)2022年省屬企業(yè)落實(shí)國(guó)家及省相關(guān)政策,免收的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶房租,在業(yè)績(jī)考核和工資總額管理中視同利潤(rùn)處理。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)在省外的,按照屬地相關(guān)政策執(zhí)行。(省財(cái)政廳、省國(guó)資委牽頭,省委宣傳部、省管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。(各市人民政府牽頭負(fù)責(zé))對(duì)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主,按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月。(省稅務(wù)局牽頭,省財(cái)政廳配合)

5.緩解用水用電用氣負(fù)擔(dān)。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)期間,確因流動(dòng)資金緊張、繳費(fèi)困難的中小微企業(yè),鼓勵(lì)實(shí)行“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施,由企業(yè)提出申請(qǐng)并簽訂緩繳協(xié)議,在中高風(fēng)險(xiǎn)解除后次月補(bǔ)繳費(fèi)用。鼓勵(lì)各地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)用水、用電、用氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)供水、供電、供氣等企業(yè)針對(duì)疫情影響出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。(各市人民政府牽頭,省電力公司、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


二、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持

6.加大普惠金融支持力度。對(duì)符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款,落實(shí)按余額增量的1%提供激勵(lì)資金政策,加大對(duì)受疫情影響困難行業(yè)的傾斜力度。(人行合肥中心支行牽頭,省地方金融監(jiān)管局配合)完善“稅融通”貸款業(yè)務(wù)服務(wù),按可比口徑企業(yè)納稅情況確定貸款授信額度,力爭(zhēng)2022年“稅融通”業(yè)務(wù)累計(jì)投放400億元以上。(省地方金融監(jiān)管局牽頭,省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.實(shí)施困難企業(yè)貼息政策。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌資金,對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。(各市人民政府牽頭負(fù)責(zé))

8.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)援企助企。繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率,督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi),減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。(人行合肥中心支行牽頭負(fù)責(zé))進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、續(xù)貸,對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)因疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難、確有還款意愿的小微企業(yè),靈活采取展期、續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延后還款期限等形式,按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式。(安徽銀保監(jiān)局牽頭,人行合肥中心支行配合)引導(dǎo)政策性銀行通過(guò)提供優(yōu)惠利率的應(yīng)急貸款、專項(xiàng)流動(dòng)資金貸款等多種方式支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)。(人行合肥中心支行牽頭,安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))各級(jí)要組織開(kāi)展中小企業(yè)銀企融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng),將企業(yè)名單分配到各銀行機(jī)構(gòu),對(duì)首次對(duì)接不成功的企業(yè),通過(guò)輪換機(jī)制再重新分配銀行機(jī)構(gòu)。(安徽銀保監(jiān)局牽頭,省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲、零售、運(yùn)輸企業(yè)提供融資增信支持,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。(省地方金融監(jiān)管局牽頭,省商務(wù)廳配合)支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。(各市人民政府牽頭負(fù)責(zé))對(duì)單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。(省地方金融監(jiān)管局牽頭,省財(cái)政廳配合)


三、做好援企穩(wěn)崗工作

10.實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè),在2022年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位因疫情防控實(shí)施靜態(tài)管理導(dǎo)致延遲繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,可在封閉管理期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)繳齊,延遲繳納期間免收滯納金。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.實(shí)施失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。上年度按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè),經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn),實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,緩繳期間免收滯納金。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策到期后延續(xù)實(shí)施一年。對(duì)不裁員、少裁員的參保單位按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,對(duì)中小微企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“免報(bào)直發(fā)”模式,2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%。將5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余充實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)專賬資金。向受疫情影響實(shí)施靜態(tài)管理導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)7日以上的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。失業(yè)保險(xiǎn)階段性擴(kuò)圍政策和動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)政策執(zhí)行至2022年底,擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼發(fā)放范圍。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳配合)各地可在確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財(cái)政資金,對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼,與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策不重復(fù)享受。(各市人民政府牽頭,省人力資源社會(huì)保障廳配合)


四、支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

13.實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施。2022年暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅,免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。(省稅務(wù)局牽頭,省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,盤活車輛等資產(chǎn),對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較多的運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體工商戶加大融資支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜,主動(dòng)跟進(jìn)并有效滿足其融資需求,做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換。(安徽銀保監(jiān)局牽頭,省地方金融監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)各地采取發(fā)放補(bǔ)貼等措施,緩解貨車司機(jī)等貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者困難,降低物流成本。(各市人民政府牽頭,省交通運(yùn)輸廳配合)

14.實(shí)施批零住餐行業(yè)紓困扶持措施。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè),給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭,省商務(wù)廳配合)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致批零住餐企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面,提升理賠效率。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(安徽銀保監(jiān)局牽頭,省商務(wù)廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建立應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)清單,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,適當(dāng)降低貸款利率,鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。(各市人民政府牽頭,省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策措施,通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、補(bǔ)貼等形式激發(fā)消費(fèi)潛力,幫助企業(yè)提振信心。(各市人民政府牽頭,省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.實(shí)施旅游業(yè)紓困扶持措施。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,對(duì)符合條件的旅行社暫退比例可提高至100%。(省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé))引導(dǎo)在線旅游平臺(tái)進(jìn)一步下調(diào)旅游企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低旅游企業(yè)的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營(yíng)成本。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭,省文化和旅游廳配合)建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體特點(diǎn)和資產(chǎn)特性,擴(kuò)大信貸支持。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù),鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。(省文化和旅游廳牽頭,省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.實(shí)施部分困難行業(yè)防疫支持措施。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè),對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年各地原則上給予企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。鼓勵(lì)各地對(duì)批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)購(gòu)買口罩、消毒液、體溫計(jì)等防護(hù)用品達(dá)到5萬(wàn)元的,按30%給予一次性補(bǔ)貼,單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元。(各市人民政府牽頭,省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))各地可結(jié)合疫情防控需要,開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)公益性崗位,并根據(jù)工作任務(wù)和時(shí)間,使用就業(yè)補(bǔ)助資金給予最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(各市人民政府牽頭,省人力資源社會(huì)保障廳配合)


五、保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序

17.精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針,堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向,既要“管得住”、又要“放得開(kāi)”,及時(shí)根據(jù)疫情變化調(diào)整和優(yōu)化防控措施,切實(shí)解決“簡(jiǎn)單化、一刀切”等問(wèn)題,打通省內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),暢通市域微循環(huán),最大程度減小對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的影響。對(duì)省外來(lái)(回)皖車輛,在保通保暢的前提下,堅(jiān)持從嚴(yán)從緊落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施,確保不發(fā)生輸入性疫情。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要在落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的前提下,鼓勵(lì)批零住餐等行業(yè)正常營(yíng)業(yè),對(duì)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行預(yù)約、限流管理。各地不得對(duì)省內(nèi)行程碼帶*號(hào)但健康碼綠碼的人員采取限行、隔離等措施,嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼工作,不得采取隨意批量賦碼,影響群眾正常生活出行。(省疫防辦牽頭,各市人民政府配合)

18.切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢。迅速啟動(dòng)路警聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機(jī)制,及時(shí)解決路網(wǎng)阻斷堵塞等問(wèn)題,確保交通主干線暢通。嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路、航道船閘。不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機(jī)場(chǎng)。因出現(xiàn)感染或密接人員等情況確需關(guān)停或停止的,應(yīng)報(bào)經(jīng)省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。要科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn),不得在普通公路同一區(qū)段同一方向、同一航道設(shè)置2個(gè)(含)以上防疫檢查點(diǎn),嚴(yán)禁擅自在航道船閘設(shè)置防疫檢查點(diǎn),確需設(shè)置的,應(yīng)報(bào)市級(jí)疫情防控應(yīng)急綜合指揮部批準(zhǔn)。在具備條件的收費(fèi)站設(shè)立來(lái)(回)皖車輛通道、省內(nèi)運(yùn)行車輛通道,實(shí)行分道通行,同時(shí),提升公路查驗(yàn)點(diǎn)服務(wù)能力,提高通行效率。全面落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度,使用省級(jí)或以上防控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的“重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證”,實(shí)行“一車一證一線路”,保障疫情醫(yī)療防控物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(化肥、農(nóng)藥、種子、飼料等)、能源物資、郵政快遞等各類重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行。依托物流園區(qū)(樞紐場(chǎng)站、快遞園區(qū))、高速公路服務(wù)區(qū)等,設(shè)立物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、貨物接駁點(diǎn),實(shí)行閉環(huán)管理,做到車輛嚴(yán)消毒、人員不接觸、作業(yè)不交叉。對(duì)進(jìn)出全域封閉城市在周邊設(shè)立的物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車司乘人員,在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性情況下,實(shí)行通信行程卡“白名單”管理模式。對(duì)來(lái)自涉疫地區(qū)的內(nèi)貿(mào)船舶,實(shí)行非必要不下船、非必要不登輪,推行非接觸式作業(yè),確保港口運(yùn)行正常。對(duì)涉疫地區(qū)港口碼頭、鐵路車站、航空機(jī)場(chǎng)的集疏運(yùn)貨運(yùn)車輛,實(shí)行“場(chǎng)區(qū)—公路通行段—目的地”全鏈條的閉環(huán)管理和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸,確保港口碼頭站場(chǎng)等集疏運(yùn)暢通。(省交通運(yùn)輸廳牽頭,省疫防辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.保障重要物資服務(wù)有序供應(yīng)。保障城市安全有序運(yùn)行,強(qiáng)化城市運(yùn)行保障單位和人員防疫措施,加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、排查和治理,著力保障交通、電力、燃?xì)狻⒐┧⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)、物業(yè)服務(wù)等有序運(yùn)行。扎實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作,加強(qiáng)貨源供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)蔬菜等產(chǎn)品市場(chǎng)供需和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,將糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍,確保主副食品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。(各市人民政府牽頭,省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局、省衛(wèi)生健康委、省疫防辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。建立省、市、縣三級(jí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機(jī)制,聚焦重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,及時(shí)協(xié)調(diào)解決因疫情導(dǎo)致的斷點(diǎn)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,確保產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制作用,全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單并優(yōu)先支持保障,維持核心零部件和原材料供應(yīng)。對(duì)于企業(yè)原輔料來(lái)源或產(chǎn)品銷售疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的,實(shí)施斷鏈斷供替代行動(dòng),暢通企業(yè)原料供應(yīng)、產(chǎn)品市場(chǎng)銷售。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、合肥海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))全力支持保障生活必需品生產(chǎn)配送企業(yè)、重點(diǎn)防疫物資和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),實(shí)行分類差異化防疫措施,切實(shí)幫助企業(yè)解決人員到崗、物資運(yùn)輸、疫情防控等問(wèn)題,最大限度推動(dòng)企業(yè)釋放產(chǎn)能、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省衛(wèi)生健康委、省疫防辦、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)因疫情影響而停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),在疫情結(jié)束后,第一時(shí)間組織企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),幫助解決企業(yè)用工等問(wèn)題,支持有條件的企業(yè)加大生產(chǎn)負(fù)荷、擴(kuò)大產(chǎn)能,全力彌補(bǔ)疫情影響帶來(lái)的損失。(各市人民政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé))


六、相關(guān)要求

21.強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,明確目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限,建立清單化閉環(huán)式管理機(jī)制,推動(dòng)政策措施落實(shí)落快落細(xì)。(各市人民政府、省有關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé))各地要結(jié)合實(shí)際,盡快出臺(tái)短平快、精準(zhǔn)實(shí)的措施,支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。(各市人民政府牽頭負(fù)責(zé))各地各有關(guān)部門要對(duì)涉及行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面政策進(jìn)行梳理,通過(guò)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)比對(duì),最大程度實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。對(duì)暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)“免申即享”的政策,要依托皖事通辦平臺(tái),積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)線上辦理,提高政策兌現(xiàn)效率,讓企業(yè)早得實(shí)惠、早享紅利。(省數(shù)據(jù)資源局牽頭,省有關(guān)單位、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)。各地要加大精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)力度,建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、用工等方面存在的困難進(jìn)行摸排梳理,全面了解企業(yè)訴求并快速響應(yīng),“一企一策”有針對(duì)性幫扶,切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。(各市人民政府牽頭負(fù)責(zé))

23.強(qiáng)化落實(shí)評(píng)估。建立國(guó)家及省有關(guān)政策落實(shí)評(píng)估機(jī)制,省有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,通過(guò)“四不兩直”實(shí)地調(diào)研、暗訪以及第三方評(píng)估、季度考核評(píng)價(jià)等方式,對(duì)相關(guān)政策落實(shí)情況及效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估;省政府適時(shí)組織督促檢查。(省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))各地要落實(shí)屬地責(zé)任,采取相應(yīng)措施,加強(qiáng)專項(xiàng)督查和效果評(píng)估,最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)。(各市人民政府牽頭負(fù)責(zé))

本政策舉措自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日。國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定。



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